在中美间做出选择, 美国按下贸易谈判暂停键, 韩国: 美方临时有事

仁川机场的贵宾休息室里，韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲握着登机牌的手微微发紧。他刚刚得知一个消息：华盛顿的贸易谈判被美方单方面推迟了。

这一消息让具润哲措手不及，虽然同事已经先他一步抵达美国，但对面是美国，面对这种谈判前一天才通知的取消要求，他们甚至不敢多说两句话。

这第一次在中美之间做出实际的选择就发生这样的事，具润哲只能在心中安慰自己：美方说的只是临时有事，并非要取消谈判。

谈判桌上的单边主义

他此行将与产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九一同参加原定于25日举行的韩美“2+2”经贸磋商。

就在登机前一刻，消息传来：美国财政部长贝森特“临时有事”，谈判取消。具润哲放下行李，默默返回首尔。此刻，韩国产业通商资源部长金正官和吕翰九已抵达美国，面对空空如也的谈判桌。

美国商务部长卢特尼克向韩国代表团甩出的两份账单，揭示了这场谈判的本质。

第一份账单直击韩国农业命门——要求废除限制30个月以上美国牛肉进口的禁令，放宽水果检疫门槛，并挑战高达513%的大米关税壁垒。

第二份账单更是让韩国代表团窒息：美方强硬要求韩国政府设立4000亿美元的“制造业合作强化基金”，专门用于资助韩企赴美建厂、并购当地企业。这一数字相当于韩国全年国家预算的80%以上。

韩国政府内部人士私下坦言：“疯牛病风波的压力历历在目，若消费者恐慌重燃，局面将彻底失控。” 韩国政府已明确设定 “红线”——不开放牛肉和大米市场。

讽刺的是，尽管有进口限制，韩国2024年仍进口了价值22.2亿美元的美国牛肉，成为美国牛肉的最大买家。大米市场上，韩国对美国实行关税配额制度，美国已占韩国大米总进口配额的32%。

美国对韩国的贸易施压并非孤例，特朗普政府6月27日宣布中止与加拿大的所有贸易谈判，原因是加拿大将对美国科技公司征收3%的数字服务税。

特朗普在社交媒体上怒斥：“加拿大在犯傻”，“加拿大在拿我们国家当目标，进行直接又明目张胆的攻击”。

韩国的艰难抉择

随着8月1日最后期限逼近，韩国代表团在华盛顿的两次高级别磋商已陷入泥潭。新任财长和产业部长尚未上任，即使重启“2+2通商谈判”，4000亿美元的要求犹如巨石挡路。

美方对农产品和基金的双重要求，让试图用关税让步周旋的韩方措手不及。韩国通商交涉本部长吕翰九在机场面对记者时坦言：“当前情况非常严峻，政府将以国家利益为首全力以赴展开磋商。”

美国突然推迟谈判的时间点耐人寻味，7月22日晚，特朗普高调宣布与日本达成“规模庞大的协议”：日本将向美国投资5500亿美元，并向美国支付15%的关税。这一协议立即成为悬在韩国头上的利剑。

韩国大邱大学经济学教授金良姬点明：“韩国将很难接受与日本有重大差异的协议。” 韩华投资证券分析师金成来补充道：“投资者把日美交易视为韩国交易的基准，这将给韩国谈判代表带来压力，要求他们达成类似或更好的协议。”

韩国总统李在明最近陷入一场外交风暴，面对政坛元老金钟仁“美国部分人认为你亲华”的提醒，李在明急切澄清：“处理所有问题都将韩美同盟放在首位。”

这番近乎恳求的表态背后，是韩国试图在复杂国际棋局中自证清白的无奈挣扎。

韩国外交部长官赵兑烈早在4月23日的“2025峨山全会”上就直言：“域内无国家愿于中美间做二选一抉择”。

他更意味深长地指出：“韩国对华接触在多层面契合美国利益”。2024年，中韩贸易额达3280.8亿美元，中国连续21年成为韩国最大贸易伙伴。

全球贸易版图重构

在亚洲另一端，马来西亚和印度同样在与美国进行贸易博弈。

据彭博社报道，马来西亚政府拒绝了美方多项要求，包括延长对美电动汽车的税收减免、减少电力和金融领域的外资持股限制、削减对当地渔民的补贴。

马来西亚总理安瓦尔明确表示，在贸易谈判中，政府在涉及国家政策，尤其是对马来人和土著人民的优惠待遇方面，划定了一条 “红线”。

印度政府消息人士透露，印美在8月1日前达成临时贸易协议的前景黯淡，双方在削减关键农产品和乳制品关税问题上陷入僵局。

对于美国削减乳制品关税的要求，印度方面态度强硬，此前未向任何贸易伙伴作出这样的让步。

印度已告诉美国，根据世界贸易组织的规定，印度保留对美国进口产品征收报复性关税的权利。

马来西亚投资、贸易与工业部长东姑·扎夫鲁本月早些时候曾乐观表示有望达成降税协议，但近日警告草率协定可能带来的风险。

彭博社对此评论道：“这凸显出小型贸易国在与美国政府谈判中的艰难处境。”

加拿大因数字服务税问题遭遇特朗普的“极限施压”后，不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比呼吁：“让我们在全球发展多元关系，结交新朋友吧！”

加拿大外长安妮塔·阿南德更明确表示：“我们将确保供应链多元化，使我们不再80%依赖于某个特定经济体。”

韩国产业通商资源部7月25日发表声明称，韩美已重申将在8月1日前达成协议。但韩国农民聚集在龙山总统室前的抗议声浪尚未平息，全国韩牛协会怒斥政府“视农牧业痛苦为理所当然”。

当李在明向中美同时发出庆州APEC峰会邀请函时，他或许期待展现韩国作为主权国家的外交平衡术。

而韩国外长赵兑烈“域内没有任何国家愿在美中之间做出二选一的抉择”仍在回响，他四个月前在峨山政策研究院的演讲恰恰说明了当前韩国外交的本质矛盾。

韩国这场贸易谈判的核心，或许从来不在“亲华”或“亲美”的标签上，而在于一个中等强国能否在霸权博弈中守住国家利益的底线。